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    汉末已有了尚书台，而中书省和门下省形成于三国时期的魏国，目的在于分割和限制尚书省的权力，刘辩将三省统归于尚书台，政令进行集中，这样各部门之间扯皮的事情就少了很多。

    分权是因为怕一家独大，现在是争霸时代，政令要快捷、高效的实行，所以刘辩采用的是集权制，而不是分权制。

    尚书台共五位人选，经过大家选举，何峰、卢植、皇甫嵩、朱儁、郭嘉当选。

    吏部由华歆暂代沮授兼管，现在沮授的身份还属于绝密。

    户部由袁涣主管，礼部由程昱兼管，刑部由伍孚主管，工部由吕虔主管，而兵部则由何峰兼管。

    对于除兵部的其它五部，刘辩都交给尚书台及几位尚书来管理，只有兵部，何峰作了明确的细化。

    这样公平的选举让大家都觉得新鲜，就连书院也是由选举产生了正副校长，分别是管宁、邴原。

    几位大儒都是书院的客座教授，轮流前往书院进行定期讲座。

    望都城因为是特区，所有的人事都由何峰主管，其它人并不插手，这是两大帝王钦点，并且望都城的发展都看在众人眼中，大家认同了主公的管理方式。

    初平二年，也就是公元191年，这是关键的一年，有很多大事将要发生，刘辩便开始有争针性进行布置，内政是重中之重。

    刘辩本想速战速决，以迅雷不及掩耳之势形成决议，不料事情纷乱，商谈了一个时辰，也没有什么实质性的进展。

    “主公，昱认为募兵制需要太多薪酬，不如征兵制。”

    “主公，涣认为军队也要屯田，不能光训练。”

    “主公，浑认为在民间成立预备役除了劳命伤财，并没有什么作用。”

    这些读书人的观念，比商人死板多了，刘辩没料到光这个兵制问题在这里就引来了无数的争论。

    争论是没有结论的，反倒是很伤感情，刘辩叹了一口气。

    “各位，试运行一年如何？咱们预备役士兵以征兵为主，而主战军队则以募兵为主，这可是汉高祖亲口给峰说的，怎么样也要试验一下对吧？”
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